国资委将可以更加放手地去重组资产优良的大型央企,如果董事长由内部董事出任

国资委将可以更加放手地去重组资产优良的大型央企,如果董事长由内部董事出任。一系列密集的人事变动引发了业内对央企重组的猜测。据了解,2010年仅有7家央企完成重组或者合并,距离原定减少到100家的目标相去甚远。  著名国企改制重组专家、上海天强顾问管理公司总经理祝波善预测,2011年央企重组将是从量变到质变的过程。“以前的央企重组主要是数量、规模上的变化,而今后的重组将更看重产业链整合的效果。”  4月初,中海油总公司“掌门人”傅成玉接替苏树林任中石化集团“一哥”,而现任中石油集团副总经理王宜林调任中海油接替傅成玉。  5月16日,国资委宣布免去黄天文的中钢集团总经理兼党委副书记职务。  近日,微博上有消息称,中国移动、中国电信及中国联通国内三大运营商将出现大幅人事变动,其中中国移动董事长王建宙将退休,中国联通董事长常小兵将转任中国电信董事长,而中国电信董事长王晓初将转任云南省省长。  昨天,记者又从南航证实,南航总经理谭万庚接任南航集团党组书记,东航股份公司副总经理唐兵、李养民升任东航集团党组成员……  两大航空集团  多位高管升迁  记者昨天从南航证实,南航5月30日上午召开了干部大会,宣布现任南方航空总经理谭万庚接任南航集团党组书记,南方航空总经理一职暂由谭万庚兼任,而南航集团原党组书记李文新因年龄问题退休。  谭万庚今年47岁,在民航高管中属于少壮派,历任北京飞机维修工程有限公司基建处处长、人事行政部主任,民航总局人事劳动司(人事教育司)副司长,民航总局东北管理局局长、党委书记。  他2006年1月起任南方航空党委书记、副总经理,当年5月兼任南方航空董事。2009年1月起任南方航空总经理。  在担任南方航空总经理期间,谭万庚重点推进了南航的战略转型,即从传统的点对点运营的航空公司,转型为真正的国际规模网络型的航空公司。  不过,南航有关人士昨天私下告诉本报记者,三大航高管的人事任命是中组部决定的,而三大航的资产隶属于国资委,“南航的人事变动并不牵涉到重组问题。”  与此同时,东航集团唐兵、李养民这两位东航股份公司副总经理升任东航集团党组成员。另有一位来自人保部的交流官员则出任东航集团纪委书记。  央企“掌门人”  近期密集更迭  此举被业内认为是三大航高管更迭的序幕。而在此之前,多家央企已经开始了高管更迭,其中中石油、中石化和中海油率先完成高管调整。4月初,在原任中石化集团董事长、党组书记苏树林调任福建省委副书记后,现任中海油总公司党组书记、总经理傅成玉将接替苏树林任中石化集团董事长、党组书记。现任中石油集团副总经理王宜林则将调任中海油接替傅成玉。  5月16日,56岁的中国中钢集团总经理、党委副书记黄天文被免职,尽管黄天文可能会另有任命,但也宣告钢铁行业的央企高管,也开始进入更迭期。  近日,微博上有消息称,中国移动、中国电信及中国联通国内三大运营商将出现大幅人事变动,其中中国移动董事长王建宙将退休,中国联通董事长常小兵将转任中国电信董事长,而中国电信董事长王晓初将转任某省省长。虽然该传闻昨日遭三大运营商集体否认,但人们认为人事调整可能性大,只是时间问题。  人事先行:  重组启动信号  早在几年前,国资委就从量上对央企提出了重组目标,即到2010年央企数量将减少至100家以下,其中2010年就会有30多家央企被重组。但回顾2010年,仅7家央企完成重组或者合并。  分析人士指出,这缘于国资委工作思路的变化。2010年8月24日,国资委主任李荣融正式退休,国家质检总局局长王勇接替李荣融成为新一届国资委主任,之后一直到现在,央企重组已经略显停滞。从国资委目前一系列的“组合拳”可以看出,目前央企重组更为关注的是,重组前后能否带来企业价值和竞争力的提升。  体现国资委思路新变化  早在去年底,国资委为央企重组就已经布下了两步棋。一步棋是国资委在2010年12月23日的央企负责人会议中“鼓励中央企业进行不留存续资产的整体上市”,另一步棋则是2010年12月22日“中国国新控股有限责任公司”正式挂牌,为央企改革重组搭建平台,并为央企整体上市铺路。  被称为“中投二号”的国新公司标志着国资委工作思路的变化。国资委有关负责人表示,打算划入国新公司的企业,多数都是不属于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业或是关键领域,且规模较小、实力较弱的企业。  同时,这些企业与其他大型中央企业的产业关联度不大,它们之间重组的资源优化配置效应不佳。或是某些承担公益性等特殊职能,不宜进入某一家产业型企业的企业。  今年5月23日,国资委正式将华星集团划给国新公司,从而拉开了国新公司收编中小央企的序幕。  通过国新公司对中小央企的收编,国资委将可以更加放手地去重组资产优良的大型央企,并通过规模效应做大这些央企,让其在国际舞台上更具有竞争力。比如在民航领域,就一直存在着打造“超级承运人”的说法。  今年,业界传出了“第五次电信分拆方案”,社科院信息化研究中心发布报告,建议将中国电信、中国联通的IDC单独分拆,整体划入广电部门与中国有线电视网络公司合并,组建国家有线电视网络集团公司。

中石化集团总经理、党组书记苏树林调任福建省的消息,宛如推倒了第一张多米诺骨牌。在这之后,石油行业内部便普遍预测,中国三大国有石油公司中石油、中石化、中海油将因此迎来一轮人事大调整。推演各种排练组合,成为石油业内人士和媒体记者们乐此不疲的一个游戏。最终的结果仍有出人意料之处。  4月2日,福建省宣布苏树林调任福建省委党组副书记,之后三大有石油公司人事也尘埃落定。财新《新世纪》记者从两家公司内部获知,4月8日上午,中石化集团和中海油总公司分别召开内部会议宣布,中海油总公司党组书记和董事长傅成玉转任中石化集团党组书记和董事长,中石油集团副总经理王宜林升任中海油总公司党组书记和董事长。  财新《新世纪》记者另从石油业内消息人士处获悉,中石化旗下上市公司中石化股份总裁王天普升任中石化集团总经理,同时,中海油总公司党组成员、副总经理杨华将升任中海油总公司总经理。此外,坊间传闻国家能源局副局长刘琦将出任中石油集团党组书记和董事长,总经理蒋洁敏将赴某南方省份任职。  对于傅成玉空降,中石化内部略有意外。  傅成玉1951年6月出生,即将年满60。他从1982年加入中国海洋石油总公司,便一直扎根于此。与他同期的另两大石油公司“一把手”均曾涉足政界不同,傅成玉看上去更乐于做一个企业家。在过去接受财新《新世纪》记者专访时,他说,在处理公司收购及管理问题上,更愿意从“投资回报”角度进行思考。一位与傅成玉相熟的投行人士评价,他是“中国国企领导中少数更像企业家的一把手”。  苏树林在中石化期间,表现相当沉稳。此次傅成玉到来,中石化内部在意外之余亦不无期待,希望其多年海油背景为中石化开拓出新的机会。“每个领导风格都不一样,傅成玉之前一直不希望放开海上石油对外专营权,看他来了中石化后会有什么变化吧。”中石化勘探院的一位内部人士表示。  傅成玉与中石化并非全无渊源。前些年国内曾有重组石油系统的考虑,有建议将中海油与中石化合并,由傅成玉出任合并后公司的“一把手”,形成上游双寡头格局。此建议最终未被接受。  在此次消息公布之前,国家能源局副局长刘琦、王天普及中石油集团的一位副总经理,均曾是业内传闻的接替苏树林的候选人之一。特别是刘琦,因早年曾在中石化任职,更被视为热门人选。最终王天普升任中石化集团总经理,而中石油总公司副总经理王宜林则转任中海油集团党组书记和董事长,可以视为出于稳定中石化的考虑。  这次大换班,一个重大的变化就是三大石油公司集团党组书记和总经理二位一体的局面被打破了,一把手职能均一分为二,分设董事长和总经理,其中董事长兼任党组书记。  这种变化与国资委近几年一直在推行的央企公司治理改革不无关系。据熟悉国资改革的人士介绍,央企分设董事长和总经理,这是近年改革的方向。此外,国资委还在力推央企董事会试点,及在央企董事会引入专业人士担任外部董事,并争取让外部董事占多数席位。这些改革,均意在解决“国有企业一个人说了算”及加强对国企治理监督的问题。在他看来,这次三大石油公司是在第一项改革上往前迈进了一步,但还没有建立真正有效的董事会,因为公司董事会仍由内部高管出任,也就是说全为内部董事。  此前,中移动集团公司也做了相似的改革,由王建宙出任集团公司董事长兼总经理,而原来的副总经理李跃升任集团总经理。  对这些央企而言,这意味着更复杂的权力架构,那么谁是公司的“一把手”?前述权威人士介绍,如果董事长由内部董事出任,并兼任党组书记,则董事长为实职,仍是一般意义上的企业“一把手”,不过这相比于过去两位一体的情况仍有不小的变化。如此看来,傅成玉此次获任中石化集团董事长兼党组书记,表明傅并非过渡人选,将在相当长一段时间内担任中石化的“一把手”。

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